DIARIO OFICIAL 45.131
LEY
799
13/03/2003
por medio de la cual
se aprueba el ¿Acuerdo entre la Organización de las Naciones Unidas para el
Desarrollo Industrial y el Gobierno de Colombia acerca del establecimiento de
una oficina regional de la Onudi en Colombia¿, suscrito en Santa Fe de Bogotá,
D. C., el veintidós (22) de mayo del año dos mil (2000).
Visto el texto del "Acuerdo entre la Organización de
las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial y el Gobierno de Colombia
acerca del establecimiento de una oficina regional de la Onudi en
Colombia", suscrito en Santa Fe de Bogotá, D. C., el veintidós (22) de
mayo del año dos mil (2000), que a la letra dice:
(Para ser transcrito: Se adjunta fotocopia del texto
íntegro del instrumento internacional mencionado).
PROYECTO DE LEY NUMERO 30 DE 2001 SENADO
por medio de la cual se aprueba
el "Acuerdo entre la Organización de las Naciones Unidas para el
Desarrollo Industrial y el Gobierno de Colombia acerca del establecimiento de
una oficina regional de la Onudi en Colombia, suscrito en Santa Fe de Bogotá,
D. C., el veintidós (22) de mayo del año dos
mil (2000).
El Congreso de Colombia
Visto el texto del "Acuerdo entre la Organización de
las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial y el Gobierno de Colombia
acerca del establecimiento de una oficina regional de la Onudi en
Colombia", suscrito en Santa Fe de Bogotá, D. C., el veintidós (22) de
mayo del año dos mil (2000), que a la letra dice:
(Para ser transcrito: Se adjunta fotocopia del texto
íntegro del instrumento internacional mencionado).
«ACUERDO ENTRE LA ORGANIZACION DE
LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO INDUSTRIAL Y EL GOBIERNO DE COLOMBIA
ACERCA DEL ESTABLECIMIENTO DE UNA OFICINA REGIONAL DE LA ONUDI EN COLOMBIA
CONSIDERANDO
Que por Resolución GC.7/Res.11
de 4 de diciembre de 1997, la Conferencia General de la Organización de las
Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (Onudi) instó a los países donantes
a que aportaran contribuciones generosas para la financiación de la
representación sobre el terreno y exhortó a los países Beneficiarios a que
financiaran las oficinas regionales en medida proporcional a sus medios y
recursos;
CONSIDERANDO
Que el Gobierno de Colombia (en
adelante denominado ¿el Gobierno¿) y la Organización de las Naciones Unidas
para el Desarrollo Industrial (en adelante denominada ¿la Onudi¿) reconocen la
importancia de establecer una Oficina Regional de la Onudi para fortalecer su
cooperación en la región conformada por Colombia, Ecuador, Venezuela, América
Central y el Caribe, y enfatizando la importancia que el desarrollo industrial
y la cooperación internacional representan para los países de la región;
CONSIDERANDO
Que la Onudi ha decidido
establecer una Oficina Regional en Colombia;
La Onudi y el Gobierno de
Colombia han acordado lo siguiente:
Artículo I
1. La Oficina Regional de la
Onudi estará encargada de prestar apoyo y asesoramiento técnico en las esferas
prioritarias compartidas por los siguientes países y regiones: Colombia,
Ecuador, Venezuela, América Central y el Caribe. Abordará cuestiones de interés
regional en la zona, analizará las cuestiones de desarrollo industrial con
dimensiones regionales, y sugerirá la adopción de medidas apropiadas para
prestar asistencia técnica o asistencia para proyectos. Establecerá una
interacción con las instituciones multilaterales de financiación y desarrollo
que operen en la región, iniciará diálogos y negociaciones con Estados Miembros
en nombre de la Onudi, movilizará fondos a nivel regional y cumplirá funciones
de vigilancia y coordinación.
2. La Oficina Regional de la
Onudi cumplirá a la vez las funciones de Oficina de la Onudi en Colombia.
3. La Oficina Regional de la
Onudi estará dirigida por un Director Regional y Representante extrasede de la
Onudi (en adelante denominado ¿el Director¿). En el cumplimiento de sus
funciones, el Director, de conformidad con la política y los procedimientos de
la representación sobre el terreno, y en coordinación con la sede:
i. Actuará como representante
acreditado de la Onudi en el país así como representante de la Onudi ante
organizaciones internacionales o regionales situadas en el mismo país;
ii. Promoverá los servicios de
la Onudi en el país y/o la región. Sin perjuicio de las acciones que adelante a
nivel regional, continuará promoviendo los servicios y programas de la Onudi en
Colombia;
iii. Desarrollará un marco
estratégico de cooperación y un programa de trabajo anual y establecerá asociaciones
activas entre Colombia y la Onudi, relaciones provechosas y comunicaciones con
el Gobierno anfitrión, con los países y regiones comprendidos en el presente
Acuerdo, asociaciones comerciales, empresas, organizaciones no gubernamentales,
todos los otros organismos de las Naciones Unidas y el Coordinador Residente
del sistema de las Naciones Unidas, y con representantes de otras
organizaciones bilaterales y multilaterales;
iv. Dirigirá y coordinará el
desarrollo general de programas y proyectos y movilizará recursos financieros
en el país y a nivel regional;
v. Apoyará y monitoreará la
gestión de todas las otras actividades de la Onudi en el país sede y en los
países a nivel regional, y contribuirá a su implementación;
vi. Ejecutará proyectos y prestará asesoramiento en el marco de los
criterios establecidos;
vii. Dirigirá los equipos
multidisciplinarios ubicados en la Oficina Re gional a fin de proporcionar
apoyo técnico de alta calidad a otras oficinas extrasede de la Onudi y a los
programas de la Onudi en la región;
viii. Dirigirá el desarrollo (y
posiblemente la ejecución) de programas y actividades de la Onudi a nivel
regional, en estrecha cooperación con otros representantes de la Onudi en la
región y de la sede;
ix. Velará porque la Oficina
Regional funcione como centro de la red de información Regional de la Onudi;
x. Promoverá la interacción positiva entre las
instituciones subregionales o regionales relacionadas con la Onudi y situadas
en la región, incluida la movilización de fondos de instituciones de
financiación para el desarrollo;
xi. Suministrará información y
asesoramiento a la sede de la Onudi sobre las modalidades cambiantes de la
demanda a nivel regional;
xii. Administrará la Oficina y
sus recursos y garantizará su sostenibilidad, incluyendo la movilización de las
contribuciones financieras y en especie del país huésped.
Artículo II
1. La Onudi y el Gobierno
financiarán conjuntamente el establecimiento y el funcionamiento de la Oficina
Regional de la Onudi en Colombia.
2. El Gobierno de Colombia
contribuirá a sufragar los gastos de la Oficina Regional. Para tal efecto, el
Gobierno dispondrá de contribuciones anuales de conformidad con las
disposiciones legales pertinentes. Dicha partida será depositada en la cuenta
que indique la Onudi para tal propósito.
Artículo III
1. El Gobierno aplicará a la
Onudi, a sus fondos, bienes y haberes y a los funcionarios extranjeros en
Colombia, las disposiciones de la Convención sobre Prerrogativas e Inmunidades
de las Naciones Unidas.
2. Al Director Regional y
Representante Extrasede de la Onudi y a otros funcionarios extranjeros de la
Oficina, se les concederán las prerrogativas e Inmunidades que el Gobierno
reconoce a los miembros de las misiones diplomáticas de rango comparable.
Artículo IV
Toda controversia entre la
Onudi y el Gobierno que se plantee a causa del presente Acuerdo o que esté
relacionada con su interpretación o aplicación, y que no sea resuelta mediante
negociación u otro medio acordado de solución, se someterá a arbitraje a
petición de cualquiera de las Partes. Cada Parte nombrará un árbitro, y los dos
árbitros así designados nombrarán a un tercero, que actuará como Presidente. Sí
dentro de los treinta días de la presentación de la petición de arbitraje una
Parte todavía no ha nombrado árbitro, o si dentro de los quince días del
nombramiento de los dos árbitros no se ha nombrado al tercer árbitro,
cualquiera de las Partes podrá pedir al Presidente de la Corte Internacional de
Justicia que nombre a un árbitro. Los árbitros establecerán el procedimiento
arbitral, y las costas del arbitraje correrán a cargo de las Partes en las
proporciones que determinen los árbitros. El laudo arbitral contendrá una
declaración de los motivos en que esté fundado y será aceptado por las Partes
como solución definitiva de la controversia.
Artículo V
1. El presente Acuerdo estará
sujeto a ratificación y entrará en vigor en el momento en que la Onudi reciba
del Gobierno la notificación de esa ratificación. El Acuerdo continuará en
vigor hasta que deje de tener efecto de conformidad con lo dispuesto en el
párrafo 3° infra.
2. El presente Acuerdo podrá
ser modificado por consentimiento mutuo de las Partes.
3. El presente Acuerdo podrá
ser denunciado por cualquiera de las partes mediante notificación escrita
dirigida a la otra Parte y dejará de surtir efecto a los 90 días de haberse
recibido tal notificación.
4. El presente Acuerdo
permanecerá en vigor durante 5 años. Transcurrido ese período el Acuerdo podrá
ser prorrogado por consentimiento mutuo de las Partes mediante un canje de
notas.
EN FE DE LO CUAL los
abajo firmantes, representantes debidamente designados de la Organización de
las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial y del Gobierno de Colombia,
suscriben el presente Acuerdo en nombre de las Partes en dos ejemplares
preparados en inglés y en español, en Santa Fe de Bogotá, D. C., el 22 de mayo
del año 2000.
Por la Organización de las
Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial:
Carlos Alfredo Magariños,
Director
General de la Onudi.
Por el Gobierno de Colombia:
Guillermo Fernández De Soto,
Ministro
de Relaciones Exteriores.»
Republica
de Colombia
RAMA EJECUTIVA DEL PODER PUBLICO
Presidencia
de la Republica
Bogotá, D. C., 4 de septiembre
de 2000
Aprobado, sométase a la
consideración del honorable Congreso Nacional para los efectos
constitucionales.
(Fdo.) ANDRES PASTRANA ARANGO
El Ministro de Relaciones
Exteriores,
(Fdo.)
Guillermo Fernández De Soto.
DECRETA:
Artículo 1°. Apruébese el ¿Acuerdo
entre la Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial y el
Gobierno de Colombia acerca del establecimiento de una oficina regional de la
Onudi en Colombia¿, suscrito en Santa Fe de Bogotá, D. C., el veintidós (22) de
mayo del año dos mil (2000).
Artículo 2°. De conformidad con
lo dispuesto en el artículo 1° de la Ley 7ª de 1944, el ¿Acuerdo entre la
Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial y el Gobierno
de Colombia acerca del establecimiento de una oficina regional de la Onudi en
Colombia¿, suscrito en Santa Fe de Bogotá, D. C., el veintidós (22) de mayo del
año dos mil (2000), que por el artículo 1° de esta ley se aprueba, obligará al
país a partir de la fecha en que se perfeccione el vínculo internacional
respecto del mismo.
Artículo 3°. La presente ley
rige a partir de la fecha de su publicación .
Dado en Bogotá, D. C., a los...
Presentado al honorable
Congreso de la República por el suscrito Ministro de Relaciones Exteriores.
Guillermo Fernández De Soto,
Ministro
de Relaciones Exteriores.
EXPOSICION DE MOTIVOS
Honorables Senadores y
Representantes:
En nombre del Gobierno Nacional
y en cumplimiento a lo dispuesto en los artículos 150 numeral 16 y 189 numeral
2 de la Constitución Política de la República de Colombia, tengo el honor de
someter a su consideración el proyecto de ley, por medio de la cual se
aprueba el ¿Acuerdo entre la Organización de las Naciones Unidas para el
Desarrollo Industrial y el Gobierno de Colombia acerca del establecimiento de
una oficina regional de la Onudi en Colombia¿, suscrito en Santa Fe de
Bogotá, D. C., el veintidós (22) de mayo del año dos mil (2000).
Antecedentes
La Onudi, Organización de las
Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial, fue establecida por la Asamblea General
de la Organización de las Naciones Unidas en 1966. En 1985 se convirtió en
Organismo Especializado de la ONU, con el mandato de promover el desarrollo y
la cooperación Industrial y actuar como órgano central de coordinación de las
actividades industriales dentro del Sistema. Su sede está en Viena, Austria.
Colombia ingresó a la
Organización con la aprobación de su tratado constitutivo, surtida mediante la
Ley 46 de 1980. Es un Miembro muy activo que ha cumplido a cabalidad sus
compromisos financieros con la Organización y ha participado activamente en los
trabajos de la misma.
Desde el establecimiento de la
Oficina de la Onudi en Colombia, a petición del Gobierno Nacional, en enero de
1991, se ha venido trabajando bajo tres enfoques principales: modernización del
sector productivo del país, interacción con el sector privado de la industria y
cooperación interagencial.
A nivel nacional, con
cooperación de la Onudi, se han desarrollado importantes programas, dentro de
los cuales se destacan los siguientes:
¿ Programa de Cooperación
Internacional para la Reconversión y el Desarrollo Industrial
(1992-1993), cuyo objetivo de desarrollo fue el de aumentar la
competitividad del sector industrial colombiano a través del apoyo técnico a
los gremios de la producción. Con este programa, se logró que el sector privado
trabajara integrado con el sector público y directamente con el Sistema de las
Naciones Unidas. Se trabajó con diferentes gremios de la producción, en
subsectores seleccionados: Servicio para la Preparación de Proyectos y los
Estudios de Factibilidad para la Pequeña y Mediana Industria (Acopi);
Modernización del Subsector de la Confección (Asconfección); Ayuda al Subsector
de la Fundición (Fedemetal); Apoyo en la selección de aceros y el mejoramiento
de los procesos de tratamientos térmicos para la industria colombiana
(Fedemetal /Inacero).
¿ Establecimiento de una
unidad de trabajo en gestión tecnológica (1992‑1995), con
contraparte nacional de Colciencias/SENA: Su objetivo fue el de desarrollar un
programa de servicios tecnológicos para el sector industrial, que condujera al
mejoramiento de la competitiv idad y calidad de los productos nacionales en el
mercado local, y externo, mediante un programa de servicios tecnológicos y transferencia
de tecnología para los subsectores industriales de confecciones, cuero y
calzado e industria electrónica.
¿ Rehabilitación de la
zona industrial de curtiembres de San Benito (1992), su contraparte
nacional fue el Ministerio de Desarrollo Económico: Onudi presentó el diseño de
un programa con recomendaciones prácticas y específicas sobre la introducción
de tecnologías limpias, así como un análisis sobre como establecer un sistema
de tratamiento de efluentes en la zona mencionada.
¿ Prestación de servicios
para la implantación del Sistema de Información Gerencial, SIG, del ICBF.
(Parte A) y adquisición de bienes y equipos para el funcionamiento de este
sistema (Parte B). Onudi/ICBF (1992-1995).
¿ Asistencia al
desarrollo de un programa vial incluyendo puentes modulares de madera, con
tecnología Onudi (1994-1995), su contraparte nacional fue la
Gobernación del Caquetá: El objetivo principal del proyecto consistía en
construir un puente demostrativo en la Inspección de La Aguililla (Puerto Rico)
contribuyendo así al desarrollo de las áreas rurales aisladas.
Infortunadamente, no se pudo cumplir con todos los objetivos del proyecto,
debido a problemas políticos, financieros y de orden público en la región.
¿ Estrategias de
desarrollo del sector petroquímico colombiano (1995-1996), con
contraparte nacional del Ministerio de Desarrollo Económico. Para lo cual se ha
tenido como objetivo la asistencia al Ministerio de Desarrollo Económico, en la
definición de una estrategia de desarrollo para la industria petroquímica
nacional.
¿ Asistencia a la
creación de incubadoras de base tecnológica de la Universidad del Valle
(1995-1996), con contraparte nacional del Ministerio de Desarrollo
Económico / Universidad del Valle. Se dieron las recomendaciones para la
implementación de la incubadora.
¿ Asistencia preparatoria
para el diseño de un programa integrado para la promoción del mejoramiento de
la participación de la mujer en el sector manufacturero colombiano
(1996-1997), con contraparte nacional de la Dirección Nacional de Equidad para
la Mujer/Departamento Nacional de Planeación/Ministerio de Trabajo y Seguridad
Social/SENA/ICBF. Se aplicó una metodología especial desarrollada por la Onudi
para el diseño de un programa integrado que mejore el nivel y la calidad de la
participación de la mujer en la industria y las actividades económicas
relacionadas.
¿ Programa integrado de
reestructuración y modernización industrial en la región de la Costa Atlántica
Colombiana (1996-1998), su contraparte nacional fue el Departamento
Administrativo de la Presidencia de la República, DAPRE, a través de la
coordinación del programa de la Consejería Presidencial para la Costa
Atlántica. Su objetivo en una primera fase fue el de fortalecer
la capacidad institucional del Caribe colombiano, con el fin de promover la
industrialización de la región y su planeación estratégica, a partir de una
base departamental y con una amplia participación de la sociedad civil. En ese
contexto, el proyecto se centró en el desarrollo de instrumentos que
permitieran el aumento de la competitividad internacional de la región con
especial énfasis en la reestructuración industrial y el desarrollo empresarial.
En su segunda fase, el proyecto centró sus esfuerzos en el
desarrollo de un Programa de Promoción de Inv ersiones en la Costa Caribe
colombiana. El resultado de este esfuerzo fue el establecimiento del CRIIT
¿Centro Regional de Inversiones, Información y Tecnología de la Costa
Atlántica¿, teniendo como contraparte las Cámaras de Comercio de la Costa Atlántica
y siendo su sede regional la Cámara de Comercio de Cartagena.
¿ Asistencia preparatoria
de la Onudi para la región de la Costa Atlántica, en los componentes de
promoción de inversiones y textiles y confecciones (1998), su
contraparte nacional fue el Departamento Administrativo de la Presidencia de la
República ¿DAPRE¿, a través de la coordinación del programa de la Consejería
Presidencial para la Costa Atlántica. Tenía dos componentes: El primero de
ellos fue de Promoción de Inversiones, cuyo objetivo fue la organización por
parte de Onudi de un Intechmart y el segundo de asistencia técnica al sector
textil y de confecciones de la Costa Atlántica.
¿ Asistencia al
desarrollo industrial ecológicamente sostenible (1997-1998), su
contraparte fue el Ministerio del Medio Ambiente. El objetivo de esta
asistencia ha sido el de estimular la adopción de procesos de producción y
operación eficientes, más limpios, ambientalmente sanos y seguros, orientados a
disminuir el nivel de contaminación de actividades productivas, reducir los
riesgos relevantes para el ambiente y optimizar el uso racional de los recursos
naturales; el asesoramiento al Ministerio en el tema de manejo de residuos de
la industria pesquera en el corredor Cartagena-Mamonal; el asesoramiento en el
manejo y reutilización de residuos de la industria azucarera (Asocaña). Estos
resultados permiten al Gobierno de Colombia, a través del Ministerio del Medio
Ambiente, ejecutar actividades previstas en convenios suscritos (Corredor
Industrial Mamonal-Cartagena) y en la negociación de convenios (Asocaña).
¿ Establecimiento de una
red colombiana de centros de subcontratación (1997-2000): El
objetivo de este proyecto firmado entre Onudi y el Ministerio de Desarrollo
Económico ha sido el de: Crear una Red nacional que promueva las relaciones,
registre la oferta, atienda la demanda nacional y capacite en el uso de la
subcontratación de sectores definidos por su cadena productiva: (i)
siderurgia/metalmecánica/bienes de capital/automotriz; (ii) petroquímico/plástico/caucho
y manufacturas; (iii) confecciones/textiles; (iv) eléctrico/electrónico y sus
equipos; (v) servicios industriales.
¿ Proyecto demostrativo:
Alternativas para el uso del bromuro de metilo en la producción de bananas
(1999-2001), con contraparte del Ministerio del Medio Ambiente. Su objetivo es
el de lograr una disminución sustancial o eliminación del uso de bromuro de
metilo en la agricultura colombiana.
¿ Asistencia preparatoria
para el diseño y preparación del ¿programa integrado para el desarrollo de
industrias competitivas capaces de integrarse tanto en mercados locales como
internacionales¿ (1999), con contraparte nacional de Acopi (Asociación
Colombiana de la Pequeña y Mediana Empresa). Dentro de las actividades estuvo
la de ampliar la información disponible y a través del diálogo con las posibles
contrapartes dotarlo de una orientación y dirección que respondan a las
necesidades del país. A tal fin Acopi suministró la asistencia necesaria en los
siguientes campos: Identificación de las contrapartes para los CRIIT;
elaboración de una propuesta acerca de la localización de estos centros, su
estructura, costos y programa de trabajo, dentro de los términos del Programa
Integrado; selección de las empresas en las cuales se aplicará la metodología de
mejoramiento continuo y coordinación con otros pr ogramas que vienen
implementándose a nivel nacional (Prodes, Expopyme, Icontec); identificación de
50 minicadenas productivas (sectores y regiones) en las cuales se probaría la
metodología de la Onudi para su desarrollo.
Además de los diversos
proyectos que la Onudi ha venido implementando a nivel nacional, se ha
participando en programas de tipo regional, como son:
¿ Programa regional de
modernización industrial del sector de bienes de capital de América Latina (1993-1994),
cuyo objetivo principal era crear en cada uno de los países las capacidades
necesarias para dar asistencia técnica directa y servicios profesionales
especializados a las empresas que decidieran introducir tecnologías de
automatización de equipos de producción y gestión industrial. Como contraparte
nacional actuó Fedemetal, y su objetivo principal consistió en asistir al
sector privado industrial en la modernización de equipos y procesos.
Particularmente, en Colombia, se asesoró a 10 empresas pilotos en la
modernización de la industria de bienes de capital con el propósito de aumentar
la competitividad y productividad del sector mediante la incorporación de
nuevas tecnologías de producción, técnicas de administración estratégica,
mercadeo y sistemas de control de calidad.
¿ Programa regional para
el desarrollo de la subcontratación (1990-1995): Este programa fue
establecido en 1989, y cubre 14 países de la región. Su objetivo ha sido el de
establecer y desarrollar un sistema y mecanismo regional de subcontratación en
América Latina.
¿ Programa regional -
cien empresas innovadoras de Latinoamérica y el Caribe (1995), su
contraparte nacional fue Tecnos. El objetivo del proyecto consistió en
identificar factores críticos que han permitido acciones innovadoras en
empresas de Latinoamérica y el Caribe en tecnologías nuevas con énfasis en
aspectos estratégicos, culturales, organizacionales, humanos y ecológicos.
El Plan de Desarrollo del
Gobierno del Presidente Pastrana incluye, en el área industrial, los siguientes
objetivos:
¿ Desarrollar una
política estatal de desarrollo industrial.
¿ Incrementar las
exportaciones de productos industriales.
¿ Fortalecer la competitividad
del sector industrial.
¿ Focalizar la acción de
la política industrial en las pequeñas y medianas empresas (PYME) y promover el
desarrollo regional.
¿ Promover las
inversiones extranjeras y las alianzas estratégicas.
En consonancia con el empeño
del Gobierno por lograr la reactivación y modernización del sector industrial y
apoyar a los empresarios en su propósito de mejorar calidad, competitividad y
de incursionar en otros mercados, se diseñó el ¿Programa Integrado para
el desarrollo de industrias competitivas capaces de integrarse tanto en
mercados locales como internacionales¿, para el cual se ha
fijado un plazo de ejecución de 2,5 años. Este programa se concentrará en el
establecimiento de las capacidades necesarias para el desarrollo de un sector
industrial competitivo a nivel internacional, orientado al incremento de
exportaciones y a la atracción de inversiones extranjeras.
Los componentes de dicho
programa, que han sido identificados para asistir al país, son:
1. Facilitar la inversión la
promoción tecnológica, así como asistir a la industria colombiana en su
implementación.
2. Mejoramiento continuo de
calidad y desempeño empresarial.
3. Desarrollo de metodologías y
estrategias para el mejoramiento de la competitividad de cadenas productivas de
PYME seleccionadas.
Para su ejecución, la Onudi y
el Ministerio de Desarrollo Económico suscribieron en mayo del 2000 un Acuerdo
de Cooperación Técnica.
Objetivos
En cumplimiento del mandato
impartido en la séptima Conferencia General en diciembre de 1997, mediante
resolución GC.71. Res.11, relativa al fortalecimiento de la representación
sobre el terreno, la Onudi ha procedido a establecer 9 Oficinas Regionales a
nivel mundial, dos de ellas para cubrimiento de Latinoamérica y el Caribe: Una
con sede en Montevideo, Uruguay, para atender los servicios de la Organización
en el Cono Sur. La oficina nacional de la Organización con sede en Bogotá, se
convertiría en Regional, para atender los asuntos de la Organización en
Colombia, Ecuador, Venezuela, Centroamérica y el Caribe.
Colombia requiere fortalecer su
política industrial adoptando medidas que permitan alcanzar mayor
competitividad ante los desafíos que presenta el proceso de mundialización. En
la medida en que el empresariado y los exportadores colombianos cuenten con
apoyos y estímulos habrá mayor productividad y eficiencia. Se debe fomentar la
política industrial para incentivar la diversidad y fomentar la innovación
tecnológica, logrando que se abandonen prácticas ineficientes e inequitativas
en busca de un avance que facilite la adaptación de la industria a las nuevas
condiciones del mercado.
Si bien es cierto que el
entorno internacional ha modificado profundamente la naturaleza del desarrollo
y el fundamento de la cooperación multilateral, no es menos cierto que para la
gran mayoría de los países el desarrollo industrial sigue siendo un imperativo
y un requisito indispensable para mejorar su articulación con el proceso de
globalización. Como lo señala un reciente informe de la Onudi sobre el tema, en
los últimos 30 años los países que han tenido las más elevadas tasas de
crecimiento del PIB han coincidido con aquellos que han alcanzado las más altas
tasas de valor manufacturero. El desarrollo industrial es una fuerza motriz
para la innovación tecnológica, el crecimiento económico, la creación de empleos
y la superación de la pobreza.
Justificación
El ¿Acuerdo entre la
Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial y el Gobierno
de Colombia acerca del Establecimiento de una Oficina Regional de la Onudi en
Colombia¿, suscrito en mayo de 2000, al permitir la apertura de la Oficina
Regional de la Onudi en Colombia, contribuirá a fortalecer la presencia y la
cooperación de la Organización con los países del área, teniendo en cuenta sus
necesidades y prioridades. Colombia, aparte de ir en busca de los beneficios
que representa para el país la recuperación y el fortalecimiento de la política
industrial, apoyará decididamente las actividades de la Oficina, dentro de ese
propósito, logrando de esta manera un mejor posicionamiento a nivel regional.
Anteriormente, la oficina de
Onudi para Colombia ha atendido intereses de la organización en otros países de
la Región Andina como son Panamá y el Ecuador, este último desde 1997 .
Para el manejo de los programas
de Onudi en otros países, se han utilizado en diversas oportunidades expertos
nacionales colombianos.
La Onudi, dentro de su programa
de reestructuración, ha decidido centralizar esfuerzos en las regiones. En el
caso de América Latina se ha propuesto el establecimiento de dos oficinas
regionales. Una de ellas ubicada en Montevideo (Uruguay), tiene a su cargo los
países del Mercosur, Bolivia y Perú. La Oficina Regional, ubicada en Bogotá,
tendrá a su cargo Colombia, Venezuela y Ecuador, además de los países
centroamericanos y el Caribe. Dadas las relaciones históricas, económicas y
culturales dentro de la región, se ha considera que Colombia ofrece las mejores
condiciones, incluso desde el punto de vista del transporte y las
comunicaciones, para el establecimiento de la Oficina Regional de la Onudi.
El funcionamiento de la Oficina
Regional beneficiará igualmente la promoción y desempeño de expertos
colombianos en el amplio espectro de proyectos y programas de la región, la
Nación y la Onudi.
El funcionamiento de la Oficina
Regional tendrá además un efecto positivo en el cumplimiento de los postulados
y metas del Gobierno considerados en el Plan Nacional de Desarrollo, en el Plan
Colombia y, en especial, con los objetivos y estrategias de la Política
Industrial para la reactivación económica, así como para la aplicación de la
ley Mipyme sobre promoción del desarrollo de la micro, pequeña y mediana
empresa colombiana, presentadas y lanzadas por el Presidente de la República el
4 de mayo y el 10 de julio del 2000, respectivamente.
Por las razones expuestas, me
permito solicitar al honorable Congreso de la República aprobar el ¿Acuerdo
entre la Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial y el
Gobierno de Colombia acerca del establecimiento de una oficina regional de la
Onudi en Colombia¿, suscrito en Santa Fe de Bogotá, D. C., el veintidós (22) de
mayo del año dos mil (2000).
De los honorables Senadores y
Representantes,
Guillermo Fernández De Soto,
Ministro
de Relaciones Exteriores.
LEY 424 DE 1998
(enero 13)
por la cual se ordena el seguimiento a los convenios
internacionales suscritos por Colombia.
El Congreso de Colombia
DECRETA:
Artículo 1°. El Gobierno Nacional a través de la
Cancillería presentará anualmente a las Comisiones Segundas de Relaciones
Exteriores de Senado y Cámara y dentro de los primeros treinta días calendario
posteriores al período legislativo que se inicia cada 20 de julio, un informe
pormenorizado acerca de cómo se están cumpliendo y desarrollando los Convenios
Internacionales vigentes suscritos por Colombia con otros Estados.
Artículo 2°. Cada dependencia del Gobierno Nacional
encargada de ejecutar los Tratados Internacionales de su competencia y requerir
la reciprocidad en los mismos, trasladará la información pertinente al
Ministerio de Relaciones Exteriores y este, a las Comisiones Segundas.
Artículo 3°. El texto completo de la presente ley se
incorporará como anexo a todos y cada uno de los Convenios Internacionales que
el Ministerio de Relaciones Exteriores presente a consideración del Congreso.
Artículo 4°. La presente ley rige a partir de su
promulgación.
El Presidente del honorable Senado de la República,
Amylkar Acosta Medina.
El Secretario General del honorable Senado de la
República,
Pedro Pumarejo Vega.
El Presidente de la honorable Cámara de Representantes,
Carlos Ardila Ballesteros.
El Secretario General de la honorable Cámara de
Representantes,
Diego Vivas Tafur.
REPUBLICA DE COLOMBIA ¿ GOBIERNO NACIONAL
Publíquese y ejecútese.
Dada en Santa Fe de Bogotá, D. C., a 13 de enero de 1998.
ERNESTO SAMPER PIZANO
La Ministra de Relaciones
Exteriores,
María
Emma Mejía Vélez.
RAMA EJECUTIVA
DEL PODER PUBLICO
PRESIDENCIA DE
LA REPUBLICA
Bogota, D.
C., 4 de septiembre de 2001
Aprobado.
Sométase a la consideración del honorable Congreso Nacional para los efectos
constitucionales.
(Fdo.)
ANDRES PASTRANA ARANGO
El Ministro
de Relaciones Exteriores,
(Fdo.) Guillermo Fernández de Soto
DECRETA:
Artículo
1°. Apruébase el "Acuerdo entre la Organización de las Naciones Unidas
para el Desarrollo Industrial y el Gobierno de Colombia acerca del
establecimiento de una oficina regional de la Onudi en Colombia", suscrito
en Santa Fe de Bogotá, D. C., el veintidós (22) de mayo del año dos mil (2000).
Artículo
2°. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 1° de la Ley 7ª de 1944, el
"Acuerdo entre la Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo
Industrial y el Gobierno de Colombia acerca del establecimiento de una oficina
regional de la Onudi en Colombia", suscrito en Santa Fe de Bogotá, D. C.,
el veintidós (22) de mayo del año dos mil (2000), que por el artículo primero
de esta ley se aprueba, obligará al país a partir de la fecha en que se
perfeccione el vínculo internacional respecto del mismo).
Artículo
3°. La presente ley rige a partir dc. la fecha de su publicación.
El
Presidente del honorable Senado de la República,
Luis Alfredo
Ramos Botero
El
Secretario del honorable Senado de la República,
Emilio Ramón
Otero Dajud
El Preside
nte de la honorable Cámara de Representantes,
William Vélez
Mesa
El Secretario
General de la honorable Cámara de Representantes,
Angelino Lizcano
Rivera
REPUBLICA DE
COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL
Comuníquese
y cúmplase.
Ejecútese,
previa revisión de la Corte Constitucional, conforme al artículo 241-10 de la
Constitución Política.
Dada en
Bogota, D. C., a 13 de marzo de 2003.
ÁLVARO URIBE
VÉLEZ
La Ministra
de Relaciones Exteriores,
Carolina Barco
Isakson.